Bursa Maarif Müdürüyken Fransa’ya sığınmıış ve Abdülhamit 2. yönetimine karşı Meşrutiyet gazetesini yayınlamıştır. Meşrutiyetin ilanıyla birlikte yurda dönmüş ve milletvekili seçilerek önce meclis başkanı, daha sonra da senato üyesi ve senato başkanı seçilmiştir.
